最高检与国家文物局联合发布依法惩治涉文物违法典型事例

liukang20242个月前 (04-20)629吃瓜645

依法惩治涉文物违法典型事例

（第一批）

目录

1. 李某某等16人倒卖文物，林某某等4人盗掘古墓葬，张某粉饰、隐秘违法所得案

——强化文物溯源与团伙联络清查，全面深挖漏罪漏犯

2. 王某某倒卖文物案

——收买出土文物后拒不奉告去向的，可归纳其他实践根据确认具有牟利意图

3. 李某某、胡某倒卖文物案

——依法严惩经过变造文物骗得拍卖答应后以拍卖“合法”手法倒卖文物的违法违法行为

4. 周某某等13人盗掘古文明遗址，毛某某滥用职权，徐某某等2人粉饰、隐秘违法所得案

——加强与监委、公安等部分协作协作，依法惩治文物上下流违法及相关职务违法

5. 陈某某等3人盗掘古文明遗址案

——经过揭露听证等办法加强普法宣扬，依法维护水下古文明遗址

事例一

李某某等16人倒卖文物

林某某等4人盗掘古墓葬

张某粉饰、隐秘违法所得案

——强化文物溯源与团伙联络清查，全面深挖漏罪漏犯

【要旨】

对案情严重杂乱的系列文物违法案子，查看机关应当加强与公安机关协作协作，清晰侦办方向，拟定根据指引，引导侦办取证，处理根据隐蔽性强、固定难度大等问题，必要时可约请专家全程参加，处理文物定名、出土区域确认等专业问题。在检查申述中应当重视循线深挖，依法追捕追诉，完成全链条冲击，并经过以案促治构成文物维护合力。

【根本案情】

海兽葡萄镜

昭君出塞镜

铜镜是我国古代青铜艺术的珍宝之一，既是古代公民不行短少的日子用具，又是精巧的工艺品。铜镜一般反面铸有图画和铭文，并陪钮以穿系，正面则磨炼亮光。本案触及的海兽葡萄镜、昭君出塞镜是古代铜镜的佼佼者。

被告人李某某，男，1986年4月出世，无业。

被告人郭某某，男，1962年6月出世，无业。

被告人张某某，男，1979年7月出世，无业。

被告人林某某，男，1970年8月出世，无业。

被告人张某，男，1980年6月出世，文物修正自由作业者。

其他16名被告人根本状况略。

被告人李某某、郭某某、张某某等11人，自2009年起先后在北京、广州、洛阳等地不合法倒卖海兽葡萄镜及其他青铜文物41件，张某在洛阳受托为倒卖文物人员修正一级文物1件。本案涉案文物生意价格近1000万元。

2014年下半年，被告人林某某等4人在广西桂林市平乐县平乐镇一汉代土坑墓中，盗掘出一级文物昭君出塞镜，经被告人郭某某、张某某等5人倒手后，转卖给了在洛阳以开办文物工艺品店为幌子的李某甲（另案处理）。2021年9月，昭君出塞镜被李某甲转卖后，在展出时被公安机关抄获。

案发后，侦办机关将上述42件青铜文物追缴，并从部分被告人住处、仓库等处抄获其他文物1386件。经断定，共有昭君出塞镜、海兽葡萄镜等一级文物8件、二级文物66件、三级文物592件、一般文物762件。

李某某等人涉嫌盗掘古墓葬，倒卖文物，粉饰、隐秘违法所得等系列案子，别离于2022年1月10日、2月28日、8月30日，由洛阳市公安局瀍河分局向查看机关移送检查申述。2022年1月22日至9月29日，瀍河区公民查看院对李某某等人以涉嫌盗掘古墓葬罪，倒卖文物罪，粉饰、隐秘违法所开罪先后三批提起公诉。12月26日，瀍河区公民法院对三起案子作出一审断定，别离以倒卖文物罪判处被告人李某某、郭某某、张某某等16人有期徒刑五年六个月至十一个月不等，并处罚金公民币三十万元至一万元不等；别离以盗掘古墓葬罪判处林某某等4人有期徒刑十年至六年不等，并处罚金公民币三万元至二万元不等；以粉饰、隐秘违法所开罪判处张某有期徒刑三年，并处罚金公民币三万元。上述断定均已收效。

【履职状况】

（一）延聘专家全程参加，拟定根据指引引导侦办。查看机关提早介入侦办后，针对文物案子隐蔽性强、根据搜集固定难度大的特色，及时约请相关文物专家，经过标准文物称号，保证涉案文物在实践、根据确认中的精确性、一起性；经过供给文物等级和朝代的猜测定见，有用引导办案人员环绕关键文物打开侦办和检查；经过供给文物出土地址的判别，有用引导侦办机关溯源查验盗掘文物涉案人员。因为在案言词根据多，客观根据少，查看机关拟定李某某文物案根据标准指引，引导侦办机关及时调取客观根据，与被告人供述构成较强印证联络，进一步完善根据体系。

（二）聚集追捕追诉追缴，完成全链条冲击。一是环绕文物生意纵向深挖相关违法。查看机关紧盯文物流通要害环节，关键检查与文物去向有关的涉案人员信息数据，循线深挖盗掘、倒卖等环节违法，并以此制造“文物流向图”，查明昭君出塞镜从被盗掘到4次倒卖的全进程。二是环绕团伙联络横向追捕追诉漏犯。查看机关经过比对在案人员社会联络、造访相关运营场所、提讯违法嫌疑人，横向整理参加各环节的团伙成员，完善“生意网络图”，共追捕11人、追诉7人，由开始的一案3人扩展到三案21人。三是环绕到案人员加大文物追缴。查看机关与公安机相关合树立文物追缴小组，针对每一名到案人员，做到“应搜尽搜”，累计追缴被倒卖的文物41件，并抄获其他私藏文物1386件。

查看官联席会研讨讨论案情

（三）强化协同办案，完善断定“随警作战”机制。河南省文物行政部分与公安机关、公民查看院、公民法院等单位密切协作，树立信息同享、情报谈判、协同办案机制，在涉案文物咨询、评价、断定、移送等方面注册绿色通道。针对本案涉案文物断定作业特色，文物行政部分树立作业小组，依照“人动物不动”准则，安排专家赴洛阳现场打开什物断定作业。一起，派遣专家“随警作战”，为公安机关查扣涉案物品供给专业咨询。

（四）文物移送和以案促治同步，能动履职促进社会处理。针对文物保存的特殊性、专业性，查看机关活跃联络文物行政部分，将追缴的一千多件文物悉数妥善保存于洛阳市博物馆。文物行政部分拟定缜密保险的保管计划，供给专业仓库，进行专门记载，指派专人担任文物接纳，添加安保人员力气，强化对涉案文物仓库的监控，保证惩治文物违法和文物维护无缝联接。针对洛阳市文物工艺品商铺很多、生意商场繁荣的特色，查看机相关合文旅、公安、基层安排，打开以案释法等宣扬活动，加强文物违法违法防患防治，引导运营者合法运营、顾客“理性”消费，促进构成依法生意、合法保藏的社会气氛，有用维护文物商场秩序。

【典型含义】

（一）多措偏重破解根据难题。文物违法具有圈子化、专业化、隐蔽性的特色，查看机关在引导侦办取证时，应当重视凭借专家“外脑”，经过标准专业根据标准，有用破解圈子化、专业化难题。引导侦办机关以电子数据等客观性根据为中心完善证明体系，有用破解根据隐蔽性难题。

（二）深挖扩线完成全链条冲击。查看机关要重视从文物溯源、团伙联络等多个维度深挖漏罪漏犯，查清文物盗掘、偷盗、倒卖、收赃等违法链条，炸毁文物违法网络；一起环绕涉案文物追缴继续发力，保证涉案文物一个不遗失、一个不凑数，完成文物违法案子“全链条、全要素”冲击。

（三）和谐联动促进齐抓共治。查看机关在依法办妥案子的一起，关于发现的作业监管缝隙，经过制发查看主张的办法能动履职，并经过调研、座谈等办法，就信息同享、协同办案、文物咨询等方面与相关功能部分加强交流，构成部分联动、打防结合、群防群治的文物安全作业格式。

事例二

王某某倒卖文物案

——收买出土文物后拒不奉告去向的，可归纳其他实践根据确认具有牟利意图

【要旨】

关于行为人明知是盗掘古文明遗址、古墓葬违法所获取的文物仍屡次收买，且拒不奉告文物去向的，可归纳全案根据确认其具有牟利意图，以倒卖文物罪追查刑事职责。对审判机关适用法令过错、量刑不妥的，查看机关应加强法令监督，依法提出抗诉。

【根本案情】

殷墟是我国第一个有文献记载，并为甲骨文及考古开掘所证明的商代晚期国都遗址。殷墟出土的后母戊鼎、牛方鼎等青铜重器，代表了我国古代青铜文明的重要成果，是我国礼制准则的重要见证。

被告人王某某，男，1968年3月出世，某古玩店运营者。

依法追缴的部分文物

2012年至2016年，被告人王某某以出售为意图，屡次从董某、王某甲、史某某、蔡某某（均另案处理）等人处购买青铜簋、青铜圆鼎、青铜提梁壶、青铜花觚等青铜器数十件。上述文物系董某、王某甲、史某某等盗墓人员从殷墟遗址维护规模内盗挖所得。案发后，共追缴青铜器37件，经断定，二级文物2件，三级文物17件，一般文物18件。

2020年2月17日，安阳市公安局殷商分局以王某某涉嫌倒卖文物罪移送查看机关检查申述。9月1日，安阳市殷都区公民查看院以王某某涉嫌倒卖文物罪提起公诉。11月25日，安阳市殷都区公民法院以王某某犯粉饰、隐秘违法所开罪判处有期徒刑四年，并处罚金公民币二十万元。12月9日，殷都区查看院以本案断定适用法令过错、量刑不妥为由提出抗诉，安阳市公民查看院支撑抗诉。2021年3月13日，安阳市中级公民法院裁决撤销原判，发回重审。2022年2月25日，殷都区法院经从头审理后作出断定，以王某某犯倒卖文物罪判处有期徒刑六年，并处罚金公民币二十万元。被告人未上诉，断定已收效。

【履职状况】

（一）数据赋能促进头绪深挖，引导侦办确认违法嫌疑人。安阳市冲击损坏殷墟遗址文物违法专项举动打开以来，涉案人员很多、违法嫌疑人到案时刻不同、案情彼此穿插，查看机关树立类案数据库，会集搜集涉文物违法人员的身份、住址、同村同姓相关人员、联络办法等要害信息。查看机关经过信息比对发现，蔡某某等人盗掘古文明遗址、古墓葬案和董某等人盗掘古文明遗址、古墓葬案中的收买人员，年纪、体型、表面特征、居住地等首要信息根本一起，承认王某某的实在身份。

（二）全面检查根据确认牟利意图，精确认性提出抗诉。王某某到案后，辩称自己持有“保藏证”，拒不承认收买文物时具有牟利意图。查看机关环绕不合点引导公安机关侦办取证，对全案根据进行归纳分析，王某某收买文物后随意堆积或埋葬，对文物价值减损持听任情绪，不契合文物保藏者的行为习气；到案后未能悉数退缴文物且拒不奉告去向，对公安机关在其家中抄获的部分文物无法说清来历，对辩解无法无懈可击。一起，王某某的行为契合文物不合法生意的作业表征。王某某以运营古玩店为生，无其他收入来历，先后6次从盗墓分子手中高价收买青铜器，且均以现金付出。归纳王某某上述行为及其作业、收入来历、生意记载等，足以确认王某某直接从盗墓分子手中收买文物，具有从中牟利的片面成心，应以倒卖文物罪追查刑事职责。该案申述后，一审法院断定王某某犯粉饰、隐秘违法所开罪，查看机关依法提出抗诉，二审法院裁决撤销原判，发回重审。法院经从头审理后断定王某某犯倒卖文物罪，王某某未上诉。

（三）全链条冲击与体系防备偏重。查看机关在办案时坚持冲击违法和追缴文物同步，经过对王某某及其家族释法说理，促进其在案子提起公诉前自动退回二级文物2件、三级文物5件。查看机关针对办案中发现的文明层被损坏及地下文物商场生意乱象等问题，向安阳殷墟维护处理委员会、安阳市文物局等部分制发查看主张，依法对文物商场进行专项整治。查看机关针对文物维护处理方面存在的遍及性问题，与安阳市中级公民法院、安阳市公安局、安阳市文物局等部分树立殷墟维护行政与司法联动协作机制，实在增强文物维护力度，织密文物维护网络。

安阳查看机相关合市文物局、市公安局等单位举行“看护殷墟、查看官在举动”座谈会。

（四）健全文物安全长效作业机制，全面提高文物安全防备才能。河南省文物行政部分推进全省文博单位重要部位视频监控资源联入“雪亮工程”总渠道。安阳市文物行政部分树立市、县监控渠道，接入市公安局文物维护支队监控中心，提高文物安全预警水平。一起，安阳市织密文物安全维护网络，完成市、县、乡三级文物安全职责书签定及年终查核全掩盖，立异树立文物安全“一保一警一消防”准则，逐渐清晰县级以上文保单位、文物保藏单位安全职责人、职责民警和消防指导员，一起看护文物安全。

查看官下乡打开“文物维护我来‘说’”宣扬教育活动。

【典型含义】

（一）以大数据提高法令监督才能。查看机关处理殷墟遗址文物违法系列案子中，树立数字化办案思想，重视整理、研判在案人员供述的违法实践及文物的来历、去向，将很多案子信息及时转化为数据资源，构建专项监督模型，对上下流违法头绪进行串、并联，对其间触及的可疑穿插人员进行身份比照，深挖漏罪、漏犯，完成了由个案处理向类案监督的改动。

（二）以根据为中心提高文物违法指控才能。收买文物时是否具有牟利意图，是精确区别粉饰、隐秘违法所开罪和倒卖文物罪的要害地点。查看机关应环绕行为人的从业阅历、收入来历、生意价格、购买次数和件数以及文物来历、保管办法等方面引导公安机关侦办取证，归纳分析全案根据后依法确认。对法院断定确认罪名有误的景象，查看机关依法提出抗诉，保证罚当其罪，完成对倒卖文物行为的从严冲击。

（三）以归纳履职协同发力提高文物维护才能。查看机关与公安机关、公民法院树立健全定时谈判机制，处理文物违法案子侦办、诉讼中的难题，构成冲击文物违法合力。加强与文物维护单位的和谐联动，联合树立看护殷墟协作协作机制，推进殷墟遗址维护法治化、标准化、常态化，完成文物违法“治罪”与“处理”偏重，以法治之力看护中华文脉。

事例三

李某某、胡某倒卖文物案

——依法严惩经过变造文物骗得拍卖答应后以拍卖“合法”手法倒卖文物的违法违法行为

【要旨】

对经过变造文物的办法骗得文物拍卖答应，妄图用正规拍卖手法完成倒卖文物不合法意图的，应依法追查行为人的刑事职责。对损害社会公共利益的，查看机关应当提起刑事顺便民事公益诉讼，要求被告人实行修正被损害文物的民事职责，实在维护文物资源。

【根本案情】

青铜器是我国重要的文物类别之一，部分青铜器上镌刻有内容丰厚的铭文，多可与古文献彼此印证，具有重要的前史、艺术和科学价值。如西周郑羌伯作青铜鬲，口沿铸“郑羌伯作季姜尊鬲其永宝用”，根据铭文可知此鬲由郑羌伯为迎娶季姜而制造，史料价值丰厚。

被告人李某某，男，1978年9月出世，北京某世界拍卖有限公司法定代表人。

被告人胡某，男，1968年4月出世，文物修正自由作业者。

2021年，被告人李某某为将自己持有的来路不明的青铜器拍卖变现，以北京某世界拍卖有限公司为维护，依照有关青铜器著录中所记载的相同器形青铜器上的铭文、族徽，指派被告人胡某将上述铭文、族徽錾刻到涉案青铜器上，将来路不明的青铜器伪构成契合法令规定有传承的青铜器，后以假造的海外购买记载发票到北京市文物行政部分骗得拍卖答应，意图以拍卖的办法倒卖文物。经断定，涉案文物归于西周文物，为三级文物。

查看人员依法出庭履职

2022年3月23日，北京市公安局向阳分局以李某某、胡某涉嫌倒卖文物罪移送查看机关检查申述。4月22日，北京市向阳区公民查看院以李某某、胡某涉嫌倒卖文物罪提起公诉，后于7月19日提起刑事顺便民事公益诉讼，主张判处两名被告一起承当文物修正费用、断定费用等民事职责。10月27日，北京市向阳区公民法院以李某某犯倒卖文物罪判处有期徒刑二年，并处罚金公民币二万元，以胡某犯倒卖文物罪判处有期徒刑一年，并处罚金公民币一万元，并支撑了公益诉讼申述人悉数诉讼请求。李某某提出上诉。2023年2月23日，北京市第三中级公民法院裁决驳回上诉，维持原判。断定已收效。

【履职状况】

（一）揭开文物拍卖资质及拍卖答应的“合法”面纱，确认拍卖文物归于国家制止运营的文物。本案为首例公安部督办以拍卖办法倒卖青铜器的倒卖文物刑事案子。查看机关经与文物行政部分专家座谈，了解到新我国树立前的出土文物，文物行政部分一般根据揭露出书著录及国有文物商铺出具的发票等购买记载，确认文物归于有传承的文物，然后允许拍卖。本案在托付拍卖合同中，拍品清单显现伯鱼作青铜鼎、郑羌伯作青铜鬲均为“有1949年前著录”。伯鱼作青铜鼎、郑羌伯作青铜鬲别离刻有《三代吉金文存》《小校经阁金文》上记载的铭文。经断定，涉案青铜器上的铭文均是新錾刻，并非著录中记载的青铜器。从表面上看，本案中拍卖公司已获得从事文物拍卖的行政答应，李某某已向文物行政部分供给海外拍卖收据，文物行政部分已对涉案文物允许拍卖。但实践上涉案文物的来历不契合《中华公民共和国文物维护法》相关规定，归于国家制止运营的文物。

（二）以錾刻铭文的办法变造文物、损坏文物本体应当确以为着手施行违法的时刻节点，然后精确确认违法形状。查看机关引导侦办机关关键环绕电子数据打开查询取证。经查，李某某曾向胡某供给《三代吉金文存》和《小校经阁金文》两本著录上的青铜器铭文、族徽款式，说明錾刻的巨细及方位，并付出手工费，后由胡某将上述铭文、族徽錾刻在两件备拍的青铜器上，再邮寄给李某某，然后将来路不明的文物伪构成传世文物，然后骗得文物主管单位的拍卖答应，意图经过拍卖等合法手法到达不合法倒卖文物意图。尽管涉案文物在预展前现已撤拍，没有具体的出售、购买行为，可是两名被告人损坏文物本体的錾刻行为现已对我国文物处理准则发生了实践、急迫的风险，应当确认其已着手施行违法，因毅力以外原因未能得逞，系违法未遂。

（三）强化法令与约谈办法，实在维护文物安全。北京市文物行政部分接到公安机关反应的涉案拍卖公司2021年秋季拍卖会有关违法头绪后，当即和谐文明法令部分一同到现场核实，及时为办案人员供给文物断定专业定见，并屡次安排专家进行涉案文物断定，全力协作案子侦办作业。一起，文明商场归纳法令部队及时发动约谈机制，对涉事公司提出严厉正告，并敦促其打开整改，后续对该公司给予相应行政处罚。

（四）损坏文物本体损害社会公共利益，查看机关依法提起刑事顺便民事公益诉讼。本案为北京市查看机关提起的首例可移动文物维护民事公益诉讼案。錾刻铭文的行为不只对文物本体构成实践损害，一起也损坏了文物的前史价值、科研价值和艺术价值，损害了社会公共利益。查看机关刑事查看部分及时向本院公益诉讼查看部分移送头绪。为进一步清晰公益诉讼民事职责的承当办法，查看机关托付具有文物断定资质的断定安排和价格评价安排，别离就文物现状、损坏状况、修正办法、修正所需费用等进行评价断定。

【典型含义】

（一）依法检查拍卖文件的合法性和有用性，确认文物性质是否归于国家制止运营的文物。在检查以合法拍卖会的方法贩卖文物案子时，查看机关应当与文物行政部分及时交流，精确确认涉案文物准拍文件的合法性和有用性，关键环绕国家制止运营文物的检查关键，结合违法手法判别涉案文物是否真实契合允许运营条件，并根据文物维护的法令规定，清晰涉案文物的生意来历是否合法。

（二）树立“刑事查看+公益诉讼查看”一案双查处案形式，充沛履职全方位维护前史文物。查看机关应当充沛运用“查看一体化”作业机制，归纳运用刑事追诉、民事公益诉讼、行政公益诉讼等手法追查违法被告人的刑事职责、文物修正的民事职责及拍卖企业、人员的行政职责，完成文物资源的全方位维护。一起，进一步加大警示力度，促进提高全社会文物维护意识，防备潜在的违法违法行为。

（三）精确把握立法本意，实在维护国家文物处理准则。国家文物处理准则适用于文物的考古开掘、保藏流通及出入境处理等各个方面，上述任何环节的违法行为均会对文物处理构成损害。查看机关在司法办案中，不能仅仅以被告人的违法意图是否完成作为违法形状的判别标准，应以违法手法是否对文物本体和文物处理准则现已发生实践的、急迫的、具体的损害，然后判别被告人着手施行违法的时刻节点，然后确认案子的违法形状。

事例四

周某某等13人盗掘古文明遗址

毛某某滥用职权

徐某某等2人粉饰、隐秘违法所得案

——加强与监委、公安等部分协作协作，依法惩治文物上下流违法及相关职务违法

【要旨】

查看机关会同公安机关、文物行政部分坚持对文物盗销链条从严惩治态势，经过引导侦办取证，加强部分协作协作，深挖盗掘、倒卖、不尽职等上下流违法违法头绪，全链条冲击文物违法。依托行政公益诉讼、揭露听证等办法，推进树立补偿机制，强化文物源头维护，织密文物安全防护网。

【根本案情】

大窑龙泉窑遗址包含浙江省龙泉市、庆元县内现存的126处古窑址，在1988年被国务院列为第三批全国关键文物维护单位，系宋代至明代龙泉窑的代表性窑址，具有重要的前史、文明和艺术研讨价值。

被告人周某某，男，1985年3月出世，农人。

被告人郭某某，男，1985年11月出世，农人。

被告人毛某某，男，1969年1月出世，原某市文明遗产维护中心文保员。

被告人徐某某，男，1970年11月出世，青梅瓷坊运营者。

其他12名被告人根本状况略。

违法嫌疑人对盗掘现场进行辨认

2020年12月至2021年3月，大窑村乡民周某某等13人，从时任某市文明遗产维护中心文保员毛某某处获取巡查信息，避开案发窑址巡查点位和巡查时刻，先后9次到龙泉窑遗址规模内盗掘古青瓷碎片，并将部分青瓷碎片出售给徐某某等人。遗址文物巡查小队在夜间巡查时，发现盗挖痕迹并向公安机关报案。后公安机关在周某某等人住处搜查出被盗掘的古青瓷碎片1744公斤，其间相对无缺的青瓷残品37件，含国家三级珍贵文物2件。

2021年4月9日、22日，龙泉市查看院别离对周某某等人以涉嫌盗掘古文明遗址罪批准拘捕、对毛某某以涉嫌滥用职权罪决议拘捕，并别离于同年6月、7月、9月，2022年1月对相关人员提起公诉。2021年11月、2022年1月，法院作出一审断定，采用查看机关指控罪名与量刑主张，以盗掘古文明遗址罪判处周某某等13人有期徒刑十年六个月至五年不等，并处罚金公民币一万元至五千元不等；以滥用职权罪判处毛某某有期徒刑四年六个月；以粉饰、隐秘违法所开罪判处徐某某等2人有期徒刑一年二个月至一年不等，适用缓刑，并处罚金公民币一万二千元至一万元不等。各被告人均未上诉，断定已收效。

【履职状况】

（一）深化协作协作，全链条冲击上下流违法。公安机关立案后，查看机关第一时刻提早介入、造访现场，引导公安机关标准扣押现场根据，终究确认周某某等13人盗掘团伙，并发现文保员毛某某泄漏无人巡查信息，文物商贩罗某某、徐某某收买被盗掘文物的状况。因该案案情杂乱、触及人员多、社会影响大，查看机关屡次会同市监委、市公安局等部分举行案子推进会，对文保员毛某某系盗掘古文物一起违法仍是职务违法的定性问题进行研讨，清晰职务违法的侦办方向，并对根据搜集、实践确认、法令适用等提出定见主张。

（二）全面查询区别主从犯，坚持惩教偏重。本案中盗掘古文明遗址法定刑期均为十年以上有期徒刑，但本案盗掘分子系古窑址地点地大窑村或邻村乡民，参加人员大多文明程度较低、片面恶性较小。查看机关在精确确认案子实践的基础上，归纳考量盗掘人员安排架构、参加次数、程度、行为、不合法获利等要素，根据盗掘团伙成员在一起违法中发挥的效果、法益损害程度，对2名安排者确认主犯，对11名参加者确认从犯，并依法适用认罪认罚从宽准则。

（三）活跃协同办案，提高文物安全防护才能。龙泉市文物行政部分屡次举行专题会议，检视案子原因及案子进程，对巡查处法、频率等问题打开问题分析和警示教育；赴现场对外来返乡人员及可疑人员进行摸排，把握相关信息，并第一时刻提交公安机关；活跃协作公安机关打开侦办作业，协作查看机关搜集整理涉嫌违法的专职文保员的相关材料。为提高“事前防备”才能，推进文物安全处理高质高效，浙江省文物行政部分争夺上级专项资金978万元对原有安防工程全面改造，为提高大窑龙泉窑遗址安防才能供给保证。

（四）归纳运用多重查看履职手法，推进源头处理。针对案子暴露出古文明遗址周边乡民维护意识不强、内部文保员监管缺失等问题，查看机关深化造访遗址周边行政村，安排文物安全属地处理训练，并在案发地安排揭露听证，商谈文保员处理及古遗址维护举动，推进地方政府出台《大窑龙泉窑遗址维护区维护补偿机制施行定见》。公益诉讼查看部分深化查询后向市公安局、市文明和广电旅行体育局、镇政府等功能部分宣布诉前查看主张，推进相关部分做好“人防、物防、技防”三防建造。

【典型含义】

（一）深化部分协作，全链条冲击文物违法。针对涉文物违法往往出现上游盗掘，下流倒卖、销赃等产业化、链条化以及或许随同职务违法等特色，查看机关坚持全链条冲击涉文物违法理念，加强与监委、公安等部分的交流联络，推进完善协同联动的长效作业机制。经过提早介入引导侦办取证、联合案子谈判等办法，确认盗掘古文明遗址违法团伙，挖掘出文物违法背面职务违法以及倒卖、销赃的文物估客等上下流违法头绪，有力切断涉文物违法黑灰产业链。

（二）重视社会效果，遵从宽严相济刑事方针。本案盗掘分子均为古窑址地点地大窑村或邻村乡民，片面恶性较小，且多为家中首要劳动力，“一刀切”的处理简单引发新的社会问题，查看机关归纳考量盗掘人员的参加次数和程度、行为、不合法获利等要素，根据盗掘团伙成员在一起违法中发挥的效果、法益的损害程度，精确区别主从犯，做到罪责刑相适应。

（三）能动履职监督，全方位加强源头维护。安身案子处理中发现的古窑址维护存在的社会处理问题，查看机关依法能动履职，依托揭露听证、行政公益诉讼等办法，深化乡民文物维护共同，联合公安、文物等相关功能部分打开古窑址维护专项举动，推进地方政府出台文物维护补偿机制，妥善处理文物维护与使用之间的联络，助力大窑龙泉窑国家考古窑址公园建造。

事例五

陈某某等3人盗掘古文明遗址案

——经过揭露听证等办法加强普法宣扬，依法维护水下古文明遗址

【要旨】

查看机关经过依法能动履职，发挥刑事查看、公益诉讼查看功能，与公安、文物行政部分一起发力，完成对水下古文明遗址等国家文物的多渠道、全方位维护。改动“坐堂办案”的习气，经过揭露听证、法治教育、专家说法等办法，自动把释法说理搬到渔船上、家门口，及时回应大众关心。

【根本案情】

广东湛江前史悠久，文明底蕴丰厚，是“一带一路”海上协作战略支点城市，也是“古代海上丝绸之路”始发港之一。当地存在必定数量沉船类古文明遗址，这些古文明遗址是恢复古代海上丝绸之路的重要什物材料，关于研讨古代航运史、交易史等有着重要含义。

被不申述人陈某某，男，1960年6月出世，农人。

被不申述人黄某甲，男，1973年2月出世，农人。

被不申述人黄某乙，男，1969年5月出世，农人。

2003年某日，陈某某、黄某甲、黄某乙相约到湛江市硇洲岛西面海域十海里邻近捕捉带子螺。作业时在该海域海底发现并打捞了部分古钱币，陈某某对该海域进行了定位。后陈某某等人将古钱币送到金铺断定，发现古钱币原料为银。次日，陈某某等人安排十几个人到该海域进行打捞，打捞到古银币1000余枚、古铜币10000余枚，以及部分瓷器和碎片等。

陈某某将打捞到古钱币的状况托人上报至湛江市博物馆。2003年7月，广东省文物考古研讨所（2022年更名为“广东省文物考古研讨院”）会同我国国家博物馆水下考古研讨中心对湛江硇洲岛周边海域进行水下考古查询。考古人员经过造访查询并在当地陈某某等人帮忙下确认方位进行试掘，挖出了很多文物，开始断定该遗址规模内存在一艘清嘉庆年间淹没的商船。研讨所作业人员奉告陈某某等渔民，不能私行打捞水下文物。自媒体对海底打捞到宝藏进行报导后，当地渔民纷繁借打渔之名打捞文物。其间，陈某某、黄某甲、黄某乙等人十余次安排人员在该遗址进行打捞，每次均打捞到少数古钱币。

2021年5月，在公安部、国家文物局联合打开冲击防备文物违法专项举动中，侦办机关发现头绪后打开查询，以为渔民私行打捞古钱币的行为现已涉嫌违法违法，所以对陈某某、黄某甲、黄某乙三人进行问询，陈某某当行将27件涉案器物和19块瓷器、金属碎片上交，并自动投案，奉告悉数违法违法实践。经断定，该批涉案27件器物均为一般文物，包含明清瓷器3件、清代石印章1枚、18世纪外国银币8枚、清代铜钱15枚。

查看机关举行不申述揭露听证会

2021年9月，湛江经济技术开发区公民查看院依法对三名违法嫌疑人作不申述处理。

【履职状况】

（一）提早介入引导侦办，强化协作协作。该案在当地社会影响较大、时刻跨度较长，且案发时该水下遗址未被依法发布为不行移动文物，关所以否立案、怎么确认行为性质等问题存在不合。侦办机关经过侦办监督与协作协作机制，咨询查看机关定见。查看机关具体了解案子状况、实地查询造访，考虑到触及渔民很多，社会损害性不大，主张侦办机关仅对安排者和活跃参加者立案，并稳重适用强制办法。查看机关提早介入案子后，引导侦办机关环绕水下古文明遗址的确认、遗址方位、价值、特征、违法嫌疑人的片面成心、影响量刑层次的盗掘次数、退回文物状况、文物价值等问题关键取证，特别是对研讨所作业人员清晰奉告不能私行打捞文物后，渔民仍屡次施行打捞文物的行为及时固定根据。

（二）全面评价违法情节，依法作出不申述决议。陈某某等三人无意中发现古钱币，曾自动帮忙考古查询队确认文物方位，后期在从众心思的效果下屡次打捞文物，但数量较少，没有倒卖行为，而且及时上报打捞状况，自动上缴文物，片面恶性较小。考虑到三人具有自首情节，自愿认罪认罚，活跃认罪悔罪，所打捞文物保存无缺并悉数退回，查看机关拟对违法嫌疑人作不申述处理。查看机关安排举行揭露听证会，约请公民监督员、文物处理单位代表、法学教授、渔民代表等参加，广泛听取定见。听证员一起以为，考虑该案的特殊状况，道理法相结合，能够给予违法嫌疑人痛改前非的时机，赞同查看机关不申述的处理决议。查看机关依法作出不申述决议后，以此案为例，走入渔村、渔船、渔民家中，经过“家长里短”谈天、发放宣扬册、专家说法等办法，将国家水下文物维护的法令规定和对陈某某等三人作不申述决议的考虑说清楚，得到大众的认可。

（三）制发查看主张，推进文物维护常态长效。2021年11月，查看机关依法向侦办机关制发了全市首份文物维护处理查看主张，主张及时查处水下遗址类案子、妥善保管依法扣押的涉案文物并及时移送文物行政部分。侦办机关对此高度重视，将涉案文物移送湛江市博物馆，并会同查看机关、文物行政部分、广东省文物考古研讨所举行联席会议，参议水下古文明遗址维护作业。2022年10月，湛江市博物馆完成了可移动文物防备性维护项目作业，对各种原料文物，施行分类恒温恒湿、防水防震专门保存办法。查看机关刑事查看部分与公益诉讼查看部分举行联合座谈会，专题研讨该案的刑事、公益诉讼联接作业。鉴于涉案文物已被依法上缴，公益损害状况已得以缓解，决议以查看主张的办法对功能部分未及时采纳办法维护古文明遗址、未劝止渔民中止打捞等问题，提出改善定见。

【典型含义】

（一）客观公平、防备为主，依法有用惩治文物违法行为。遵从宽严相济刑事方针，依法严厉冲击违法违法行为，关于片面恶性不大、违法情节细微、自动认罪认罚、及时投案退赃的，要归纳考虑案子性质、发案要素、片面恶性、损害结果等，依法作出不申述决议，既遵从一致的“法”，又重视不同的“人”，做到法理情相结合，促进违法嫌疑人更好地回归社会。

（二）以案释法、以案促改，归纳运用揭露听证等办法做好普法作业。要有针对性加强对不同区域、不同作业大众的普法宣扬作业，对一些过错的认知，要说明事理、释明法理、批注道理，要把难明的“法言法语”用大众脍炙人口的办法说清楚。仔细饯别新时代“枫桥经历”，改动“坐堂办案”的习气，经过揭露听证、法治教育、专家说法等办法，自动把释法说理作业搬到渔船上、家门口。

（三）能动履职，一起发力，促进文物全链条、全方位维护。在“一带一路”沿线古港口、海上丝绸之路、江海交汇处，存在必定数量沉船类古文明遗址，查看机关要及时把握头绪、活跃能动履职，及时冲击以“海底探宝”为幌子的盗掘古文明遗址不法行为。经过制发查看主张、举行联席会议等办法，与公安、文物行政部分一起发力，以个案促类案，构成长效处理机制，多渠道、全方位维护包含水下古文明遗址在内的国家文物。

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