何建宗｜香港：谁来管、管什么、怎样管
【文/观察者网专栏作者 何建宗】
本年的7月，对香港而言，有着不同寻常的含义。
7月1日，除了留念香港回归祖国二十四周年以外，也是《香港安全法》公布一周年以及我国共产党建立一百周年的留念日。
香港在回归今后施行“一国两制”，但香港人对领导“一国”的我国共产党的知道，至少存在两个误解。一是不了解中共的前史、以及中共与我国的联系，许多人片面地以西方政党政治准则作为规范去知道中共，然后得出我国“不民主”、将中共领导与我国本身分裂的过错定论；二是不了解中共、“一国两制”与坚持香港昌盛安稳的联系，正是我国共产党提出“一国两制”这项正确、立异的准则，确保了我国顺畅对香港康复行使主权，一起保证了香港的长时间昌盛安稳。这项前所未有的组织展示了我国共产党在和平处理前史问题上的远见。
本年7月1日上午，从特区政府到民间，香港各界环绕“贺建党百年 庆香港回归”的主题，举办了一系列庆祝活动，升旗典礼、花车巡游、“光影3D耀维港”灯火秀、《1921》观影等等。总的来说，香港的集体和市民开端不再将共产党视为忌讳，尽管参与庆祝的人数只占香港市民的少量，但这些现象是重要转折点，具有标志性含义。
现实上，越来越多香港人知道到，我国的准则优势，包含广泛的资源整合才能、社会发动才能、面对新冠肺炎疫情等严重危险应战的应对才能，以及协助近亿人口脱贫，这些脱离了我国共产党的领导都是难以完成的。
香港庆祝我国共产党建立一百周年，期望能够成为香港年轻人学习了解党的前史和成果的新起点；加强相关教育有利于刻画香港居民对我国共产党和香港联系的正确知道，构成完好的国家观念。
香港市民家庭挥舞国旗在添马公园庆祝 @东方IC 李志华/东方IC
香港国安法是保香港安全、安靖和安靖之法
半个月后，在7月16日举办的“香港国安法施行一周年回忆与展望”专题研讨会上，全国政协副主席、国务院港澳业务作业室主任夏宝龙宣布重要说话，重申《香港国安法》对改动香港乱局和保护国家安全的严重含义。
笔者作为香港会场的一百多名参与者之一，对这一说话深有体会。夏宝龙在说话中接连七次说到“有了香港国安法……”，显现国安法的强壮威慑力，是保香港安全、安靖和安靖之法。“安满是开展的条件，开展是安全的意图”。2019年长达6个月的骚乱标明，香港面对的国家安全要挟不再是一个假定，而是实在对香港的法令、次序及港人的生命财产构成严重要挟。《香港国安法》的落地施行，使香港的法治和次序得以康复，市民日子根本回归正常。一起，有了《香港国安法》的保驾护航，香港抗击新冠肺炎疫情和推进经济民生开展就有了坚实基础，为香港共建“一带一路”及粤港澳大湾区等国家战略带来严重机会。
夏宝龙还侧重管治者不只要爱国爱港，还要德才兼备、有管治才华，并对管治者提出五点要求。这段说话令人联想到他在本年2月22日关于“爱国者治港”准则的论说。
现实上，这先后两次说话应结合起来了解。2·22说话是对“爱国者治港”准则的必要性、必定性和详细规范做出深化论述，并对管治团队提出更高的“坚决爱国者”的要求，包含：（1）“全面精确遵循‘一国两制’方针”；（2）“坚持准则，勇于担任”；（3）“胸襟国之大者”和（4）“精诚联合”。
“管什么”和“怎么管”
如果说2·22说话是处理香港由“谁来管”的这一根本问题和底线问题，那么7·16说话则联系到“管什么”和“怎么管”，即施政要点和办理才能问题。“管什么”便是夏宝龙说到的，要香港离别“劏房和笼屋”，处理土地问题和一系列民生问题，让香港的老中青幼年人都能过上幸福日子；而“怎么管”则牵涉施政风格以及对管治才能的详细界定。
至于说话中的“五个长于”，笔者认为有两点特别值得反思。榜首，夏宝龙指出治港者要有“战略思维和宏阔眼光，注重调查研究和科学决策”。现实上，这些都不是特区政府的强项。在曩昔两年的修例风云和新冠疫情的奋斗中，市民并没有看到施政者具有微观战略思维，而跟着特区政府的智囊中心方针组被吊销，咱们也看不到调查研究和科学决策在施政中起到什么巨大作用。
第二，联合方方面面的力气，遇事多交流多交流。曩昔一年跟着《香港国安法》的施行，形势逐步康复安稳，但官员落区直接听取民意，处理大众关怀的各种民生问题的比方依然不多。特区政府想要提高民意支撑度，联合各方，多与市民交流是非常重要的一环。这说明特区政府应注重策划未来，而不只是针对现有的问题。
夏宝龙在会上说到，特区政府“每年要做几件市民看得见、摸得着的实事”，很显然是对特区政府苦口婆心的劝告。一个政府的施政不光是一系列方针、一大堆冷冰冰的数字或许多少个亿的拨款。对政治而言，“观感便是现实”。政府要让民众感受到执政者“为民爱民”，贴底层、接地气，这不是什么深邃理论或严格要求，而是根本的为政之道，是放诸四海而皆准的道理。
当下，新推举准则行将施行，新管治人才的选拔应与香港未来的开展严密相连，一起对特区政府和立法会提出了新的要求，这也意味着特区政府和立法会的联系将产生必定改动。
新的立法会架构是所谓的“2-3-4”，即区域直选20席、功用组别30席、推举委员会40席，这使得许多参与区域直选的参选人都在寻求其他出路。民意并非不重要，但曩昔许多参选人为了拉取选票，鼓动“民粹”，提出不实在际、不利于香港久远开展的方针。在推举准则变革后，这类举动的操作空间就缩小了。
曩昔香港政治几乎是建制派和反对派两大阵营的对垒，在推举上花费很多精力。新推举准则执行后，参选者能够愈加聚集当地亟需处理的问题，侧重方针评论。中心和香港市民都期望政治人才能够办实事，而不是参与无止境的政治纷争。
“爱国者治港”的规范及管治人才的界说适用于香港特区一切的行政机关和立法机关，并不是首要官员才需求具有这些条件。过往许多人敌对法会的了解是朴实监督政府，批判政府施政是本分，而提出主张是政府的作业。但是，依据管治人才的最新要求下，立法会议员也应提出更多建设性定见，因而新要求也适用于政府和立法会。现在，越来越多的组织开端注重方针研究和政治人才的培育，香港的政治生态正在产生改动，越来越多的人认为有职责重视香港的开展。
展望未来，行政和立法的联系将更为亲近，政府应该多倾听立法会的定见，立法会也应该更谅解政府的困难。有才能的政治人才进入立法会后，针对民生问题的处理，应有更实在的重视和更大的参与空间。
香港深水埗街头的巨幅广告牌 图片来历：汹涌印象
从更大的层面上来讲，夏宝龙的说话直指香港住宅问题——在国家完成第二个百年奋斗方针时，香港将离别劏房、笼屋，这是初次有国家级领导人针对性地对香港民生问题提出要求。这反映出中心对香港民生问题的情绪产生了实质性的改动，而香港也应以更活跃的方法融入国家开展全局。
现实上，本年3月国务院副总理韩正参与全国人大会议香港代表团审议时指出：“处理这个（香港住宅）问题，难度是很大，但总要有开端的时分”。上一年国庆，中联办主任骆惠宁造访劏房户居民，嘘寒问暖；本年7月1日下午，中联办领导深化社区，带领18支义工队到全港各区看望1500户底层家庭，带来中心政府的关怀和问好。可见，中心政府对香港民生、尤其是土地房子问题的窘境越来越关怀和忧心。
夏宝龙在说话中用“挂心”来描述香港的房子问题。当习近平总书记宣告我国摆脱了肯定贫穷念念不忘，而香港作为世界大都会却仍有居民日子在劏房笼屋，这是民众和政府都不可接受的问题。尽管这是一个久远愿景，但缓解住宅难题，必定应成为下届特区政府重中之重的使命。
香港公务员办理系统问题
其实，从上述问题衍伸出来的是，恰是外界非常重视的，下一步特区政府是否会对本身准则架构进行变革以及怎么变革？比方，近期香港公务员办理问题广受社会重视。
香港的公务员办理系统源自英国，1997年回归时，整个系统和人员根本上保持不变。香港公务员系统属关闭工作系统，即一般中学或大学结业今后入职，由入职级别开端，层层提升。以政务主任为例，除了在2001年施行过一次向外招聘高档政务主任以外，一向都是招聘大学结业生任职，直到退休。
香港特区政府举办公务员发誓典礼 图自新华社
但现实上包含英国在内的大部分西方国家都逐步把公务员系统改为敞开工作系统，鼓舞将中高层公务员职位向社会敞开，添加“横向入职”，以到达广纳人才的方针。内地公职人员准则更有不少“挂职”训练，让公务员从一个系统（例如中心部委）短期派到另一个系统（如当地）训练，或许让学者或事业单位干部调派到其他政府部分或当地底层作业，这一方面丰厚个人的作业经历，另一方面也给地点部分注入“新鲜血液”，添加外部常识和经历，惋惜香港公务员并没有相似组织。
因而，现在绝大部分香港公务员都是本地土生土长或在海外留学回来后，一结业就进入政府作业的年轻人，然后导致香港公务员视界较窄，未必有满足的志愿和才能与内地公务员进行交流，对我国国情也了解缺乏。
香港想要处理这个问题，在招聘方面，能够敞开更多高档公务员职位供社会人士请求，战胜关闭系统的坏处。敞开适量方位给外界投考，引进专业界别精英，有助改进公务员办理文明。此外，在挑选规范方面，应该包含爱国爱港、德才兼备、具有专业才能与经历、具有硕博士等高学历、挑选有内地学习布景和作业经历的香港永久居民。
告发/反应
相关文章
石趣冬日·寻味非遗——2024石家庄市非遗美食推行体会活动精彩启幕
“冬游河北过大年，云宝带您品非遗”。11月16日，在石家庄城市时髦地标—石家庄勒泰中心，伴随着平山吹歌昂扬嘹亮、欢喜喜庆的演奏，“石趣冬日·寻味非遗”——2024石家庄市非遗美食推行体会活动精彩启幕。...
特斯拉在美产生丧命事故：警方周二将发搜寻令，马斯克称与Autopilot无关
路透社4月20日音讯，美国得克萨斯州哈里斯县警方表明，警方将于当地时间周二对特斯拉宣布搜寻令，以获取在得州产生事端车辆的一切数据。据此前音讯，当地时间17日晚，美国得克萨斯州产生了一同交通事端，一辆特...
东契奇37+12独行侠反转灰熊 确定NBA杯西部外卡
央视网音讯：北京时间12月4日，NBA杯小组赛收官日，独行侠以121-116反转灰熊，喜迎五连胜的一起完结对手的六连胜，确定NBA杯西部外卡资历。独行侠方面，东契奇37分12篮板4抢断，丁维迪16分，...
王菲谢霆锋热吻两人从头走到一同后仍像最初相同恩爱
王菲 谢霆锋王菲谢霆锋热吻。2月22日，网友爆料在香港机场偶遇王菲与谢霆锋，两人更撒狗粮，连亲了两次。王菲穿戴黑色衣服，内搭酒赤色针织衫，拿着手包，戴着墨镜，天后气场十足。网友写道：“香港机场偶遇王菲...
美国顶流网红游我国爆火，“他直播6个小时，粉碎了西方几十年反华宣扬谎话”
【文/观察者网 阮佳琪】在国外视频网站YouTube一则播放量近600万的直播视频谈论区，一条高赞留言写道：“他用6个小时的直播，完全粉碎了西方持续几十年的反华宣扬谎话。”这条来自美国网友的留言，精准...
新泄密事情宣称有史以来第一次揭露iPhone 12 Pro真机相片
关于苹果iPhone 12的发布日期，现在有许多不同的报导，一些报导称，由于新式冠状病毒迸发引起的出产问题，估计发布日期将被推延。 今日，一次新泄密事情宣称是有史以来第一次公开了iPhone 12 P...