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丁咚│中方出一奇招,美国“围堵中国”重要战略或遭破解?

时间:2021-10-04 13:52作者:华体会体育

本文摘要:CPTPP签署现场美国总统之争未见分晓之际,RCEP似乎一夜之间成为事实,两者的反差效应一时成为舆论的焦点。在刚刚举行的APEC峰会上,中方透露愿意“努力思量加入全面与进步跨太平洋同伴关系协定(CPTPP)”,同样发生了惊动性效果。这是一个富有雄心的计划,不外要知道,CPTPP的前身TPP(跨太平洋同伴关系协定)是民主党的奥巴马政府在其第二任期推动的一项重要亚太战略,旨在建设由美国主导的高尺度规则的地缘经济秩序,制衡中国崛起及地域战略。

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CPTPP签署现场美国总统之争未见分晓之际,RCEP似乎一夜之间成为事实,两者的反差效应一时成为舆论的焦点。在刚刚举行的APEC峰会上,中方透露愿意“努力思量加入全面与进步跨太平洋同伴关系协定(CPTPP)”,同样发生了惊动性效果。这是一个富有雄心的计划,不外要知道,CPTPP的前身TPP(跨太平洋同伴关系协定)是民主党的奥巴马政府在其第二任期推动的一项重要亚太战略,旨在建设由美国主导的高尺度规则的地缘经济秩序,制衡中国崛起及地域战略。

奥巴马在新近出书的回忆录《应许之地》中谈到他为什么在任内没有追究中国“规避、歪曲或违反险些所有公认国际商业规则”的责任,是因为在金融危机配景下,他需要中国实现经济增长,以资助美国和世界其他地域挣脱经济衰退。在接受《大西洋月刊》的采访时,他指出,自己现在认为,“在商业问题上更强硬地看待中国是完全合理的”,“如果不是我们正在履历金融危机,我在商业问题上看待中国的态度会更有争议性”,但“为了重启经济,我需要与中国、欧洲以及其他任何潜在的经济增长引擎互助”。奥巴马的这些话实际是在为由于当前的美中关系态势而使自身的历史角色变得尴尬的处境,举行自我辩护,但也确实解释了其第二任期在对华政策上有所调整的关键原因。

相比力第一任期,为了因应中国崛起以及国际商业体现,奥巴马在2012年稍晚些时候开始——恰恰在这一时期美国走出全球金融危机的阴霾,更努力地推动TPP和“重返亚太”战略,并计划逐步将美国包罗军事气力在内的战略资源的三分之二转移到亚太地域。因此,当奥巴马在其执政晚期促成TPP签署时,其成员国包罗了亚洲大国日本,也包罗了越南这样与中国同质的国家,但偏偏将亚洲第一经济大国清除在外,凸显了其鲜明的地缘经济和战略意图。稍早前,有评论将RCEP解读为使美国在印太地域“围堵中国”战略破产的结果,可能有些操之过急。

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正如我之前对此所作的定位,RCEP更是一个防御性计谋,是在中美关系庞大化及由此导致的中国与现存的国际经济体系的关系变得不确定之际,整合中国与区域有关国家和组织之间业已存在的自贸关系的一个举措,对于最低限度维护“双循环”格式,具有努力意义的,同时对于保持中国到场国际商业及国际社会对中国的信心,都是个利好消息。但它还不足以破解特朗普政府已经在印太构建的与中国庞大的关系网络,主要是印太为框架的外交、经济、军事和基础设施投资等全面战略竞争和反抗的态势。

最主要是由于其成员国大多是想搭中国经济生长的便车,在疫情危机下——而这是促成该协定快速告竣的重要原因之一,以便更好地实现经济苏醒和增长,它们在西方所主张的商业规则约束下展开互助,但并不希望成为美中反抗的棋子。TPP包罗了更多的地缘政治野心,如果它在当初获得生长,势必会成为美国在地域制衡中国的一项重要工具,只管在特朗普当政之初宣布退出后,新建立的CPTPP的地缘政治性质被削弱,然而一旦下届美国政府宣布重新加入,势必将成为美国在亚太的一个重要的地缘战略机制,在与中国的全面战略竞争中发挥关键作用。从这个意义上讲,如果中方如愿以偿,正式加入CPTPP,是对美国未来的地缘战略企图的一个攻击,因此堪称一大“奇招”。

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不外正因如此,该协定一直以来的主要推动者将对中国的加入保持高度审慎,或许率要等候美国新政府建立后看其态度而定,倘使下任政府对重新回到该协定调子努力,那么CPTPP很可能会将它作为在亚太制衡中国影响力的一个重要机制,勉励并推动美国再度成为其成员国,同时应会遵循美国意图,对中方持排挤性态度。即便美国下任政府对此态度不努力,它的成员国也将会“投鼠忌器”,跟签署RCEP差别,会更多地看美国“脸色”——皆因其当初就是奥巴马版“围堵中国”的地缘战略设计,加入的难度将显著高于RCEP。如果美国新政府最终选择放弃,那么加入RCTPP的经济商业意义是有的,但它同时在战略上必有替代选择,因此对于破解其在地域的战略意义相应消减。

一言以蔽之,美国及CPTPP的重要成员国,无论是从现有的RCEP已经获得相关利益,还是出于战略忌惮,都将倾向于不允许或者不愿意中国成为亚太两大重要自贸协定的成员国,而会选择制衡中国或形成美中相互制衡的局势,这将更切合它们扩大经济商业的诉求及地缘政治心态,除非中方乐意主动实现奥巴马政府曾高调声称的所谓的“高尺度”。就此而论,围绕加入CPTPP,摆在眼前的应是一场空前庞大而严峻的博弈,而最关键的则是美日及东亚地域国家的态度。


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