欢迎访问华体会体育中国历史网!

中国地方行政制度沿革镜鉴

时间:2021-11-22 13:52作者:华体会体育唯一网站

本文摘要:泉源:北京日报 原标题:中国地方行政制度沿革镜鉴《中国地方行政制度史》,周振鹤著,上海人民出书社出书地方行政制度的研究应由两方面的内容所组成:一为行政区划,二为地方政府,亦即地方行政组织。中国自古以来就是行政制度生长十分完善的国家,《周礼》一书就是理想与现实行政制度的反映,该书在每篇的开头都有这样的话:“惟王开国,辨方正位,体国经野,分官设职,以为民极。 ”在这里,“体国经野”与“分官设职”正是划分行政区域与建设地方政府最简捷的说法。

华体会体育

泉源:北京日报 原标题:中国地方行政制度沿革镜鉴《中国地方行政制度史》,周振鹤著,上海人民出书社出书地方行政制度的研究应由两方面的内容所组成:一为行政区划,二为地方政府,亦即地方行政组织。中国自古以来就是行政制度生长十分完善的国家,《周礼》一书就是理想与现实行政制度的反映,该书在每篇的开头都有这样的话:“惟王开国,辨方正位,体国经野,分官设职,以为民极。

”在这里,“体国经野”与“分官设职”正是划分行政区域与建设地方政府最简捷的说法。研究行政制度不宜重中央轻地方中央政府必须通过各级地方政府才气治理国家,因此国家的生长与社会的进步无不赖于中央与地方行政制度的协调与完善,尤其地方政府是联系中央与民众的中介机构,下层地方政府更是直接受理的行政机构,因此,在某种意义上来说,研究地方行政组织的重要性有时还凌驾中央政府。但向来研究行政制度,都是重中央而轻地方,至今专门研究地方行政制度的著作还很少见。

而在少数研究地方行政制度的著述中,又是只偏向于地方职官制度的探讨,少少将行政区划也作为研究工具,对于政府运转机制的研究也同样不引人注目。另一方面,对于行政制度的研究向来又较偏重于一般和正常的制度,于特殊制度则寓目较少。而在历史上的任何时期,都有特殊地方行政制度的存在,而且只有在特殊制度与一般通例制度并行的情况下,才得以使国家治理正常化。

近年来,地方行政制度的革新备受关注,以古为鉴是须要的中国政区的现状并非凭空而来,是历史上恒久生长演变的效果。例如省的创置自元代以来已有七百年,而某些政区界限的划定至今已有上千年,个体县的幅员甚至长达两千年没有大的变化。

地方政府组织外貌上可变性较强,但实质上与历史上的制度也有承继性的关系,无论是层级的划分或机构的设置都不能与前代无关。鉴往知来,为了明白现在,计划未来,我们必须相识已往,分析历史时期地方行政制度的演变历程。新中国建立以来,仅在设置新省方面,就有三个差别的效果,平原省的教训,三峡省的审慎(即将建设,而终于打消)以及海南省的水到渠成,都与历史配景与地理基础有关。

华体会体育

现在的中国正处于地方行政制度厘革时期,新型政区以及相应行政组织的泛起正在迫使人们去思考其合理性,试图从历史的启示中寻找越发合适的行政革新途径,以适应经济制度大厘革的越来越迫切的要求。从二十世纪八十年月以来,整县改市和市管县体制的推行十分迅猛,这一革新利弊如何还处于实践的磨练之中,在这方面,以古为鉴与以洋为鉴都是须要的。近年来,对于地方行政制度的革新引起越来越多的关注,例如通过缩小省区幅员以简化政区及地方政府层级的建议已见诸有关著作,在这样的形势下,更多的人想相识历史上行政制度的变迁历程,以加深对现状的相识和对未来的计划,就是很自然的事了。

《中国地方行政制度史》的写作正希图能对体贴已往的读者提供须要的基础知识。中国古代留下了富厚的有关地方行政制度的史料中国向来重视行政治理事情,因此留下富厚的有关地方行政制度的史料。在正史中有职官志(百官志)记述官员的名称与职掌,有地理志(郡国志、州郡志)纪录某一断代行政区划的实况。正史中的纪录多是本朝之事,合而读之,就简陋显出历代的官制和政区的沿革,从中可以透视行政制度的变迁历程。

华体会体育唯一网站

但在职官志中,中央官制是重点所在,父母官制则往往语焉不详,只占很小的篇幅;同时在地理志中能直寓目到的只是各级政区地名的变化,对于政区的层级、幅员、界限和地理漫衍情况的变化是不加说明的,而这些变化却是研究地方行政制度变迁的关键。除了正史以外,传世的史籍另有政书一类的文献,如《通典》《通志》与《文献通考》(合称三通)及其延伸性的同类著作十通中,也有职官典、州郡典等篇章可资参考。

此外,另有大量的条记、文集、奏议、档案也都包罗有官制、政区、行政治理、运转机制方面的史料。除了传世的文献外,中国历史上,尤其是近代以来,另有大量出土文物,或以文献面目泛起,或以器物形式问世,也都有第一手史料或佐证质料的价值。重新的角度来明白地方行政制度的历史沿革在史料齐备的情况下另有研究方法的问题。

是就史料平铺直叙回复史实了事,还是以发现制度的内在机理为目的,而接纳新的研究方法,例如不光要总体认识政区变迁历程,而且还应从其条理、幅员、界限、地理漫衍、品级高下来分析其变迁的本质。从秦到清,地方行政制度的形态有过纷纭繁复的变化,这些变化不光是中央集权与地方分权互为消长的表征,也是经济开发水平的标志,文化地域差异的体现,有时甚至是军事行动的效果。

除了可变性的一面,行政制度另有稳定性的一面,任何朝代的制度都是由前朝承袭而来再加以革新,而不行能无中生有。承袭的部门叫“沿”,革新的部门叫“革”,本书就试图重新的角度来明白地方行政制度的历史沿革历程,因此,书中不少内容都是小我私家研究的心得,而非学术界已有结果的总结。固然,要完全做全新的研究并不容易,必须靠政治学、历史学、地理学和其他学科的配合努力。

笔者不敏,只是做了开端的实验,效果如何,敬待指正。(作者为复旦大学中国历史地理研究所教授)。


本文关键词:华体会体育,中国,地方,行政,制度,沿革,镜鉴,泉源

本文来源:华体会体育-www.zhuangshiban.net